随着我国城镇化进程的不断推进和机动车保有量的持续增长，驾驶培训行业在城市与乡村发展中扮演着重要角色。驾校场地作为机动车驾驶员培训的基础设施，其布局与使用效率直接关系到道路交通安全、土地资源集约利用以及城乡融合发展。当前，许多驾校（如欧亚驾校等品牌）场地仍处于城乡结合部或临时用地状态，缺乏稳定的规划保障。为此，建议将驾校场地纳入政府城乡建设用地规划，统筹安排、规范管理，以促进驾培行业健康有序发展，提升城乡规划服务效能。
一、现状与问题
目前，多数驾校场地主要通过租赁集体土地或临时使用闲置地块运营，普遍存在以下问题：一是用地性质不明确，缺乏法定规划依据，面临随时被征收或调整的风险；二是场地分布零散，与城市居住区、交通枢纽衔接不够，增加了学员通勤成本和道路拥堵；三是基础设施配套不足，训练道路、安全设施、环保措施等难以达到规范要求；四是与城乡规划脱节，导致土地资源浪费或重复建设。以欧亚驾校为例，部分校区因未纳入建设用地规划，多次搬迁，影响培训连续性和企业投资信心。
二、将驾校场地纳入城乡建设用地规划的必要性
- 保障驾培行业稳定发展。驾驶培训是道路交通安全的源头管理，稳定的场地是教学质量的基础。纳入规划后，驾校可依法取得建设用地使用权，进行长期投资和标准化建设，避免因用地问题频繁变动。
- 促进土地集约高效利用。城乡建设用地规划可统筹安排驾校用地规模与位置，引导利用存量建设用地、废弃厂房、闲置空地等，避免占用优质耕地，实现土地资源优化配置。
- 提升城乡规划服务功能。将驾校场地作为公共服务设施或交通基础设施的一部分，纳入城乡规划服务体系，有助于完善城市功能分区，方便群众就近学车，减少跨区域交通流量，缓解城市拥堵。
- 推动城乡融合发展。在乡镇和农村地区合理规划驾校场地，可带动当地就业、餐饮、维修等配套产业，促进城乡要素流动，助力乡村振兴。
三、具体建议
- 明确规划分类与标准。建议在城乡建设用地分类中增设“驾培用地”或归入“交通场站用地”类别，制定用地规模、选址条件、安全防护等标准，确保驾校场地与居住区、学校、医院等保持合理距离。
- 开展专项规划调研。由自然资源和规划部门牵头，联合交通运输、公安交管等部门，对现有驾校（包括欧亚驾校等机构）场地的位置、面积、权属、使用效率等进行全面摸底，结合机动车增长趋势和驾驶员培训需求，编制驾校场地布局专项规划。
- 纳入国土空间规划体系。在编制市、县、乡镇级国土空间总体规划时，将驾校场地作为交通基础设施或公共服务设施予以统筹安排，明确近远期用地指标，并在控制性详细规划中落实具体地块。
- 制定优惠政策与监管机制。对纳入规划的驾校用地，可采取划拨、出让、租赁等灵活供地方式，并给予一定的税收或租金优惠。建立定期评估和退出机制，对土地闲置、培训质量不达标的驾校依法收回或调整用地。
- 强化城乡规划服务。规划部门应主动对接驾培行业主管部门和驾校企业，提供选址咨询、用地报批、规划许可等一站式服务。鼓励驾校利用城乡结合部、交通便利的存量建设用地，建设集训练、考试、安全教育于一体的综合性基地。
- 推动政企合作示范。可选择欧亚驾校等具有代表性的企业开展试点，将其场地纳入政府城乡建设用地规划，形成可复制经验后逐步推广。通过政企合作，共同提升驾培行业的规划服务水平。
四、
将驾校场地纳入政府城乡建设用地规划，既是规范驾培市场、保障道路交通安全的现实需要，也是优化城乡空间布局、提升规划服务能力的重要举措。建议各级政府在编制国土空间规划和年度用地计划时，充分考虑驾培行业的合理用地需求，统筹安排、规范管理，推动驾校场地从“临时散乱”走向“稳定集约”，为城乡融合发展和社会公共安全提供有力支撑。
